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      中華人民共和國審計法(2022年1月1日起施行)

      中華人民共和國審計法(2022年1月1日起施行)

      (1994年8月31日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)根據2006年2月28日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》第一次修正根據2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》第二次修正)

       

      ??目錄

      ??第一章 總則

      ??第二章 審計機關(guān)和審計人員

      ??第三章 審計機關(guān)職責

      ??第四章 審計機關(guān)權限

      ??第五章 審計程序

      ??第六章 法律責任

      ??第七章 附則


      第一章 總則

      第一條 為了加強國家的審計監督,維護國家財政經(jīng)濟秩序,提高財政資金使用效益,促進(jìn)廉政建設,保障國民經(jīng)濟和社會(huì )健康發(fā)展,根據憲法,制定本法。

      第二條 國家實(shí)行審計監督制度。堅持中國共產(chǎn)黨對審計工作的領(lǐng)導,構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府設立審計機關(guān)。國務(wù)院各部門(mén)和地方各級人民政府及其各部門(mén)的財政收支,國有的金融機構和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支,以及其他依照本法規定應當接受審計的財政收支、財務(wù)收支,依照本法規定接受審計監督。審計機關(guān)對前款所列財政收支或者財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益,依法進(jìn)行審計監督。

      第三條 審計機關(guān)依照法律規定的職權和程序,進(jìn)行審計監督。審計機關(guān)依據有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的法律、法規和國家其他有關(guān)規定進(jìn)行審計評價(jià),在法定職權范圍內作出審計決定。

      第四條 國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出審計工作報告。審計工作報告應當報告審計機關(guān)對預算執行、決算草案以及其他財政收支的審計情況,重點(diǎn)報告對預算執行及其績(jì)效的審計情況,按照有關(guān)法律、行政法規的規定報告對國有資源、國有資產(chǎn)的審計情況。必要時(shí),人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以對審計工作報告作出決議。國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應當將審計工作報告中指出的問(wèn)題的整改情況和處理結果向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。

      第五條 審計機關(guān)依照法律規定獨立行使審計監督權,不受其他行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。

      第六條 審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項,應當客觀(guān)公正,實(shí)事求是,廉潔奉公,保守秘密。

       

      第二章 審計機關(guān)和審計人員

      第七條 國務(wù)院設立審計署,在國務(wù)院總理領(lǐng)導下,主管全國的審計工作。審計長(cháng)是審計署的行政首長(cháng)。

      第八條 省、自治區、直轄市、設區的市、自治州、縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民政府的審計機關(guān),分別在省長(cháng)、自治區主席、市長(cháng)、州長(cháng)、縣長(cháng)、區長(cháng)和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下,負責本行政區域內的審計工作。

      第九條 地方各級審計機關(guān)對本級人民政府和上一級審計機關(guān)負責并報告工作,審計業(yè)務(wù)以上級審計機關(guān)領(lǐng)導為主。

      第十條 審計機關(guān)根據工作需要,經(jīng)本級人民政府批準,可以在其審計管轄范圍內設立派出機構。派出機構根據審計機關(guān)的授權,依法進(jìn)行審計工作。

      第十一條 審計機關(guān)履行職責所必需的經(jīng)費,應當列入預算予以保證。

      第十二條 審計機關(guān)應當建設信念堅定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計隊伍。審計機關(guān)應當加強對審計人員遵守法律和執行職務(wù)情況的監督,督促審計人員依法履職盡責。審計機關(guān)和審計人員應當依法接受監督。

      第十三條 審計人員應當具備與其從事的審計工作相適應的專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。審計機關(guān)根據工作需要,可以聘請具有與審計事項相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員參加審計工作。

      第十四條 審計機關(guān)和審計人員不得參加可能影響其依法獨立履行審計監督職責的活動(dòng),不得干預、插手被審計單位及其相關(guān)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)。

      第十五條 審計人員辦理審計事項,與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系的,應當回避。

      第十六條 審計機關(guān)和審計人員對在執行職務(wù)中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息,應當予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。

      第十七條 審計人員依法執行職務(wù),受法律保護。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計人員依法執行職務(wù),不得打擊報復審計人員。審計機關(guān)負責人依照法定程序任免。審計機關(guān)負責人沒(méi)有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換。地方各級審計機關(guān)負責人的任免,應當事先征求上一級審計機關(guān)的意見(jiàn)。


      第三章 審計機關(guān)職責

      第十八條 審計機關(guān)對本級各部門(mén)(含直屬單位)和下級政府預算的執行情況和決算以及其他財政收支情況,進(jìn)行審計監督。

      第十九條 審計署在國務(wù)院總理領(lǐng)導下,對中央預算執行情況、決算草案以及其他財政收支情況進(jìn)行審計監督,向國務(wù)院總理提出審計結果報告。

      地方各級審計機關(guān)分別在省長(cháng)、自治區主席、市長(cháng)、州長(cháng)、縣長(cháng)、區長(cháng)和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導下,對本級預算執行情況、決算草案以及其他財政收支情況進(jìn)行審計監督,向本級人民政府和上一級審計機關(guān)提出審計結果報告。

      第二十條 審計署對中央銀行的財務(wù)收支,進(jìn)行審計監督。

      第二十一條 審計機關(guān)對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支,進(jìn)行審計監督。

      第二十二條 審計機關(guān)對國有企業(yè)、國有金融機構和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構的資產(chǎn)、負債、損益以及其他財務(wù)收支情況,進(jìn)行審計監督。遇有涉及國家財政金融重大利益情形,為維護國家經(jīng)濟安全,經(jīng)國務(wù)院批準,審計署可以對前款規定以外的金融機構進(jìn)行專(zhuān)項審計調查或者審計。

      第二十三條 審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算,對其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設運營(yíng)情況,進(jìn)行審計監督。

      第二十四條 審計機關(guān)對國有資源、國有資產(chǎn),進(jìn)行審計監督。審計機關(guān)對政府部門(mén)管理的和其他單位受政府委托管理的社會(huì )保險基金、全國社會(huì )保障基金、社會(huì )捐贈資金以及其他公共資金的財務(wù)收支,進(jìn)行審計監督。

      第二十五條 審計機關(guān)對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支,進(jìn)行審計監督。

      第二十六條 根據經(jīng)批準的審計項目計劃安排,審計機關(guān)可以對被審計單位貫徹落實(shí)國家重大經(jīng)濟社會(huì )政策措施情況進(jìn)行審計監督。

      第二十七條 除本法規定的審計事項外,審計機關(guān)對其他法律、行政法規規定應當由審計機關(guān)進(jìn)行審計的事項,依照本法和有關(guān)法律、行政法規的規定進(jìn)行審計監督。

      第二十八條 審計機關(guān)可以對被審計單位依法應當接受審計的事項進(jìn)行全面審計,也可以對其中的特定事項進(jìn)行專(zhuān)項審計。

      第二十九條 審計機關(guān)有權對與國家財政收支有關(guān)的特定事項,向有關(guān)地方、部門(mén)、單位進(jìn)行專(zhuān)項審計調查,并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調查結果。

      第三十條 審計機關(guān)履行審計監督職責,發(fā)現經(jīng)濟社會(huì )運行中存在風(fēng)險隱患的,應當及時(shí)向本級人民政府報告或者向有關(guān)主管機關(guān)、單位通報。

      第三十一條 審計機關(guān)根據被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資源、國有資產(chǎn)監督管理關(guān)系,確定審計管轄范圍。審計機關(guān)之間對審計管轄范圍有爭議的,由其共同的上級審計機關(guān)確定。上級審計機關(guān)對其審計管轄范圍內的審計事項,可以授權下級審計機關(guān)進(jìn)行審計,但本法第十八條至第二十條規定的審計事項不得進(jìn)行授權;上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內的重大審計事項,可以直接進(jìn)行審計,但是應當防止不必要的重復審計。

      第三十二條 被審計單位應當加強對內部審計工作的領(lǐng)導,按照國家有關(guān)規定建立健全內部審計制度。審計機關(guān)應當對被審計單位的內部審計工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導和監督。

      第三十三條 社會(huì )審計機構審計的單位依法屬于被審計單位的,審計機關(guān)按照國務(wù)院的規定,有權對該社會(huì )審計機構出具的相關(guān)審計報告進(jìn)行核查。

       

      第四章 審計機關(guān)權限

      第三十四條 審計機關(guān)有權要求被審計單位按照審計機關(guān)的規定提供財務(wù)、會(huì )計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,包括電子數據和有關(guān)文檔。被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。被審計單位負責人應當對本單位提供資料的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性負責。審計機關(guān)對取得的電子數據等資料進(jìn)行綜合分析,需要向被審計單位核實(shí)有關(guān)情況的,被審計單位應當予以配合。

      第三十五條 國家政務(wù)信息系統和數據共享平臺應當按照規定向審計機關(guān)開(kāi)放。審計機關(guān)通過(guò)政務(wù)信息系統和數據共享平臺取得的電子數據等資料能夠滿(mǎn)足需要的,不得要求被審計單位重復提供。

      第三十六條 審計機關(guān)進(jìn)行審計時(shí),有權檢查被審計單位的財務(wù)、會(huì )計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料和資產(chǎn),有權檢查被審計單位信息系統的安全性、可靠性、經(jīng)濟性,被審計單位不得拒絕。

      第三十七條 審計機關(guān)進(jìn)行審計時(shí),有權就審計事項的有關(guān)問(wèn)題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調查,并取得有關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應當支持、協(xié)助審計機關(guān)工作,如實(shí)向審計機關(guān)反映情況,提供有關(guān)證明材料。審計機關(guān)經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準,有權查詢(xún)被審計單位在金融機構的賬戶(hù)。審計機關(guān)有證據證明被審計單位違反國家規定將公款轉入其他單位、個(gè)人在金融機構賬戶(hù)的,經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)主要負責人批準,有權查詢(xún)有關(guān)單位、個(gè)人在金融機構與審計事項相關(guān)的存款。

      第三十八條 審計機關(guān)進(jìn)行審計時(shí),被審計單位不得轉移、隱匿、篡改、毀棄財務(wù)、會(huì )計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,不得轉移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規定取得的資產(chǎn)。審計機關(guān)對被審計單位違反前款規定的行為,有權予以制止;必要時(shí),經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準,有權封存有關(guān)資料和違反國家規定取得的資產(chǎn);對其中在金融機構的有關(guān)存款需要予以?xún)鼋Y的,應當向人民法院提出申請。審計機關(guān)對被審計單位正在進(jìn)行的違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為,有權予以制止;制止無(wú)效的,經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準,通知財政部門(mén)和有關(guān)主管機關(guān)、單位暫停撥付與違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項,已經(jīng)撥付的,暫停使用。審計機關(guān)采取前兩款規定的措施不得影響被審計單位合法的業(yè)務(wù)活動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

      第三十九條 審計機關(guān)認為被審計單位所執行的上級主管機關(guān)、單位有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規定與法律、行政法規相抵觸的,應當建議有關(guān)主管機關(guān)、單位糾正;有關(guān)主管機關(guān)、單位不予糾正的,審計機關(guān)應當提請有權處理的機關(guān)、單位依法處理。

      第四十條 審計機關(guān)可以向政府有關(guān)部門(mén)通報或者向社會(huì )公布審計結果。審計機關(guān)通報或者公布審計結果,應當保守國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息,遵守法律、行政法規和國務(wù)院的有關(guān)規定。

      第四十一條 審計機關(guān)履行審計監督職責,可以提請公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監督管理等機關(guān)予以協(xié)助。有關(guān)機關(guān)應當依法予以配合。


      第五章 審計程序

      第四十二條 審計機關(guān)根據經(jīng)批準的審計項目計劃確定的審計事項組成審計組,并應當在實(shí)施審計三日前,向被審計單位送達審計通知書(shū);遇有特殊情況,經(jīng)縣級以上人民政府審計機關(guān)負責人批準,可以直接持審計通知書(shū)實(shí)施審計。被審計單位應當配合審計機關(guān)的工作,并提供必要的工作條件。審計機關(guān)應當提高審計工作效率。

      第四十三條 審計人員通過(guò)審查財務(wù)、會(huì )計資料,查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料,檢查現金、實(shí)物、有價(jià)證券和信息系統,向有關(guān)單位和個(gè)人調查等方式進(jìn)行審計,并取得證明材料。向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調查時(shí),審計人員應當不少于二人,并出示其工作證件和審計通知書(shū)副本。

      第四十四條 審計組對審計事項實(shí)施審計后,應當向審計機關(guān)提出審計組的審計報告。審計組的審計報告報送審計機關(guān)前,應當征求被審計單位的意見(jiàn)。被審計單位應當自接到審計組的審計報告之日起十日內,將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計組。審計組應當將被審計單位的書(shū)面意見(jiàn)一并報送審計機關(guān)。

      第四十五條 審計機關(guān)按照審計署規定的程序對審計組的審計報告進(jìn)行審議,并對被審計單位對審計組的審計報告提出的意見(jiàn)一并研究后,出具審計機關(guān)的審計報告。對違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為,依法應當給予處理、處罰的,審計機關(guān)在法定職權范圍內作出審計決定;需要移送有關(guān)主管機關(guān)、單位處理、處罰的,審計機關(guān)應當依法移送。審計機關(guān)應當將審計機關(guān)的審計報告和審計決定送達被審計單位和有關(guān)主管機關(guān)、單位,并報上一級審計機關(guān)。審計決定自送達之日起生效。

      第四十六條 上級審計機關(guān)認為下級審計機關(guān)作出的審計決定違反國家有關(guān)規定的,可以責成下級審計機關(guān)予以變更或者撤銷(xiāo),必要時(shí)也可以直接作出變更或者撤銷(xiāo)的決定。

       

      第六章 法律責任

      第四十七條 被審計單位違反本法規定,拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料的,或者提供的資料不真實(shí)、不完整的,或者拒絕、阻礙檢查、調查、核實(shí)有關(guān)情況的,由審計機關(guān)責令改正,可以通報批評,給予警告;拒不改正的,依法追究法律責任。

      第四十八條 被審計單位違反本法規定,轉移、隱匿、篡改、毀棄財務(wù)、會(huì )計資料以及與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的業(yè)務(wù)、管理等資料,或者轉移、隱匿、故意毀損所持有的違反國家規定取得的資產(chǎn),審計機關(guān)認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予處分的,應當向被審計單位提出處理建議,或者移送監察機關(guān)和有關(guān)主管機關(guān)、單位處理,有關(guān)機關(guān)、單位應當將處理結果書(shū)面告知審計機關(guān);構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第四十九條 對本級各部門(mén)(含直屬單位)和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規定的財政收支行為,審計機關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管機關(guān)、單位在法定職權范圍內,依照法律、行政法規的規定,區別情況采取下列處理措施:

      (一)責令限期繳納應當上繳的款項;

      (二)責令限期退還被侵占的國有資產(chǎn);

      (三)責令限期退還違法所得;

      (四)責令按照國家統一的財務(wù)、會(huì )計制度的有關(guān)規定進(jìn)行處理;

      (五)其他處理措施。

      第五十條 對被審計單位違反國家規定的財務(wù)收支行為,審計機關(guān)、人民政府或者有關(guān)主管機關(guān)、單位在法定職權范圍內,依照法律、行政法規的規定,區別情況采取前條規定的處理措施,并可以依法給予處罰。

      第五十一條 審計機關(guān)在法定職權范圍內作出的審計決定,被審計單位應當執行。審計機關(guān)依法責令被審計單位繳納應當上繳的款項,被審計單位拒不執行的,審計機關(guān)應當通報有關(guān)主管機關(guān)、單位,有關(guān)主管機關(guān)、單位應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以扣繳或者采取其他處理措施,并將處理結果書(shū)面告知審計機關(guān)。

      第五十二條 被審計單位應當按照規定時(shí)間整改審計查出的問(wèn)題,將整改情況報告審計機關(guān),同時(shí)向本級人民政府或者有關(guān)主管機關(guān)、單位報告,并按照規定向社會(huì )公布。各級人民政府和有關(guān)主管機關(guān)、單位應當督促被審計單位整改審計查出的問(wèn)題。審計機關(guān)應當對被審計單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。審計結果以及整改情況應當作為考核、任免、獎懲領(lǐng)導干部和制定政策、完善制度的重要參考;拒不整改或者整改時(shí)弄虛作假的,依法追究法律責任。

      第五十三條 被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的,可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決,本級人民政府的裁決為最終決定。

      第五十四條 被審計單位的財政收支、財務(wù)收支違反國家規定,審計機關(guān)認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予處分的,應當向被審計單位提出處理建議,或者移送監察機關(guān)和有關(guān)主管機關(guān)、單位處理,有關(guān)機關(guān)、單位應當將處理結果書(shū)面告知審計機關(guān)。

      第五十五條 被審計單位的財政收支、財務(wù)收支違反法律、行政法規的規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第五十六條 報復陷害審計人員的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第五十七條 審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露、向他人非法提供所知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

       

      第七章 附則

      第五十八條 領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計,依照本法和國家有關(guān)規定執行。

      第五十九條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊審計工作的規定,由中央軍事委員會(huì )根據本法制定。審計機關(guān)和軍隊審計機構應當建立健全協(xié)作配合機制,按照國家有關(guān)規定對涉及軍地經(jīng)濟事項實(shí)施聯(lián)合審計。

      第六十條 本法自1995年1月1日起施行。1988年11月30日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國審計條例》同時(shí)廢止。

       


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